简阳：一场坝坝会后 “一卡通”办理从30天减少到1小时

来源：封面新闻

2019年6月5日，简阳市贾家镇菠萝村

，成都市纪委监委组织召开了一场坝坝会，主题是“如何解决好群众身边的形式主义官僚主义问题”。主持人是成都市纪委常委刘耘芸及党风政风监督室负责人。
会上
，有群众提出
：为什么老百姓拿到“一卡通”有快有慢
，最久的需要30天的时间
？为什么之前办理效率低？简阳又采取了哪些措施提高效率？1月17日，华西都市报·封面新闻记者去到简阳，实地调查。
简阳坝坝会现场
坝坝会前 “一卡通”办理需要30天
那场坝坝会

，虽然已经过去了大半年，但简阳市贾家镇纪委副书记黄露还是记忆深刻：“一开始，大家还是比较拘谨
。”主持人多次鼓励现场群众：“不要有任何顾虑、不要有任何担心，我们这次来，就是要了解大家有什么操心事、烦心事、揪心事

。”
受此鼓舞，贾家镇居民胡颖第一个站起来
，提了第一问：“领导好
，我想问下‘一卡通’的事

。为什么我们提交了资料，拿到‘一卡通’却有快有慢？最久的要30天
。”
胡颖的问题一提出，现场气氛一下子活跃起来
，大家议论纷纷
，很多人表示
，与胡颖有相同的疑问
。
刘耘芸闻言
，不禁产生疑惑
：“从中央纪委到省纪委
，包括成都市纪委书记王川红，都非常重视‘一卡通’的治理与发放。为什么办理一张卡需要30天
？这里面，有没有慢作为
、不作为？有没有让老百姓跑冤枉路
？”
问清楚问题后，刘耘芸现场表示
：“如果能够马上解决
、现场就给提问的群众解决
；如果不能立刻解决

，要做好解释工作
，并将后期解决情况反馈给当事人。”
记者了解到，坝坝会都是随机召开
。“在会议召开前，哪些群众参加
、会提哪些问题都不知道。”刘耘芸介绍
，通过随机参加

、随机提问，确保会议开得真实
，坚决杜绝坝坝会中的形式主义
、官僚主义，力求倾听群众真实声音，推动解决群众的实际困难和问题。
简阳坝坝会现场
坝坝会后 “一卡通”办理只需要1个小时
坝坝会后，简阳市纪委立即派人进行核实
：办卡有快有慢的问题确实存在

。“‘一卡通’办理，前期主要以批量申办的方式进行。因为制卡量很大
、而简阳的办理网点有限
，而且绝大部分网点分布在简阳市区
，所以平均时间在30天左右。”
针对这一问题，简阳市纪委向简阳市人社局发出了《纪律检查建议书》
，要求简阳市人社局牵头建立联席会议制度，将“一卡通”制卡各环节涉及的部门召集起来，共同协商
、解决问题。
“查实问题原因，立即向当事人答复。”1月17日，简阳市人社局办事大厅，副局长李玲说：“接到《纪律检查建议书》后
，我们十分重视


，第一时间联系了胡女士
，了解到胡女士已经拿到了‘一卡通’。于是
，我们针对办卡有快有慢的问题向她作了解释，胡女士也表示满意

。”
为什么当初“一卡通”办理会有快有慢？李玲解释
：“简阳市申领惠民惠农‘一卡通’的总数约为35万张
，目前已申办34.7万
，完成总量的99%以上

。后期，我们将申请‘一卡通’的方式增加到了4种，可能因为部分群众不清楚情况，依然通过乡镇（街道）批量申办的方式办理，所以胡女士反应有快有慢的问题可能是申请途径不同造成的

。”
现在办理“一卡通”需要多少时间？记者前往简阳市一家办理网点了解办卡速度
。从取号到柜台受理，等待时间不到五分钟。“为了方便群众办卡，我们开设了‘一卡通’专柜
，大约一小时就能够办完，同时还为行动不方便的群众提供上门办卡服务。”简阳农商银行东溪支行行长蒋景雄介绍到。
坝坝会 今后还有更重要作用
从30天到1小时，“一卡通”办理提速的背后

，除了成都市纪委监委的督促推动外，简阳市纪委常委谢钢表示
，简阳市纪委的那份《纪律检查建议书》，也起了不小作用
。
针对网点不足问题
，将网点分布更广的简阳农商银行纳入办理网点范围
，从前期的20多个网点增加到45个网点。同时，将批量“一卡通”发放权收回，由简阳市人社局信息中心统一将批量申领的“一卡通”送到各乡镇（街道），由当地干部挨家挨户将卡送到老百姓手中。
“当然村民也可以自行来网点办理领卡
，从2019年5月开始
，已经将未制卡的申领人纳入了即时制卡范畴
，网点办卡都是立等可取

，前后不超过一个小时
。”为了方便外地务工人员和行动不便的群众
，还可以选择委托制卡和线上申办的方式办理。
“除了增设办卡网点、办卡设备等硬件设施外

。我们还在‘一卡通’宣传方面下功夫。”李玲说，为了让群众了解“一卡通”各种办理途径，在当地电视台投放了宣传视频
，印发了25万册宣传手册
，制作广播剧在595个村（社区）播放。
华西都市报·封面新闻记者电话采访外出办事群众胡颖
，她回答：“我在坝坝会上也是抱着试试看的心态提出了这个问题
，因为身边确实有这样的情况。后来经过工作人员的解释就明白了原因，前些天陪朋友去办卡
，当场就拿到了。”
谢钢表示：“让群众及时拿到‘一卡通’仅仅是第一步，接下来要继续强化对补贴审核、审批、发放等环节的监督，通过民生诉求‘大排查

、大研判、大解决
、大回访’，及时发现
、解决群众身边的问题。其中，深入群众召开坝坝会
，就是开展好‘大排查’的一个重要途径。”
2019年
，成都市纪委监委积极创新深化监督路径，以坝坝会为载体
，将监督触角延伸
、关口前移，坚持深入基层、贴近群众开展监督。
“我们始终坚持践行以人民为中心的发展思想，打造开放式的纪委监委，深入基层一线召开坝坝会，从群众身边的‘急难愁’具体问题入手，推动形式主义、官僚主义整治，促进主体责任落实，不断提升群众的获得感和满意度
。”成都市委常委、市纪委书记、市监委主任王川红说。
一年来，成都市共分层分类分级召开坝坝会3409场
，收集到教育医疗、生态环保、“一卡通”补贴等与群众切身利益息息相关的具体问题12860个。其中，已现场解答7849个，督促整改6089个

。
成都市纪委监委的坝坝会，成了2019年的一大亮点，先后被中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站关注报道8次。