内江市召开“一卡通”实施情况新闻发布会

来源：四川新闻网

四川新闻网内江12月13日讯（刘世彬）12月13日
，内江市召开“一卡通”实施情况新闻发布会，内江市财政局副局长李洁通报了自2018年9月“一卡通”启动以来的相关情况
。新闻发布会由内江市委宣传部副部长、市委外宣办（市政府新闻办）主任刘源主持。

李洁介绍，为提高惠民惠农财政补贴资金监管水平
，切实整治群众身边腐败问题，确保各项惠民惠农财政补贴政策落到实处，作为全省“一卡通”首批试点市州
，按照“阳光审批、阳光公开、阳光监督”的要求，积极作为，创新举措，理顺财政部门和补贴资金业务管理部门、金融机构之间的关系
，打通行业管理壁垒，建成发放透明、补贴精准、群众方便的社会保障卡“一卡通”监管机制，增强了群众获得感、幸福感
，收到各界好评。

社会保障卡“一卡通”自2018年9月启动以来，内江成功完成了社会保障卡“一卡通”惠民惠农财政补贴资金申报发放和省级“一卡通”监管系统合作建设两项试点任务
，实现惠民惠农财政补贴阳光监管
。截至目前
，全市102类119项到人到户的惠民惠农财政补贴（中省补贴17类29项，市定项目85类90项）全部纳入“一卡通”发放监管平台管理。全市上线项目涉及436个经办部门
，已申报约577.42万人次16.43亿元，涉及项目100个，发放约476.43万人次14.02亿元
，惠及全市约128.66万人，发放成功率99.95%
。

 李洁还介绍了社会保障卡“一卡通”监管机制的主要特点
：

 发放载体统一

。按照省纪委、财政厅要求，选定社会保障卡作为全市惠民惠农财政补贴资金发放的唯一银行卡
，改变了过去“一户多卡、一人多卡”领取补贴资金的现象
，实现了多卡合一
。为方便老百姓办卡、查询
、取钱，内江开通了网络办卡、上门办卡和“一站式”办卡服务和补贴到账免费短信提示
、“明白折”和掌上查询服务，普及了EPOS便民取款服务，规范了特殊群体社会保障卡代管代持服务

，让社会保障卡“一卡通”成为了广大老百姓的“明白卡”“幸福卡”。截至目前，全市惠民惠农财政补贴享受人员128.66万人，其中127.74万人持有社会保障卡
，持卡率达到99.28%
，提供自主查询服务38.12万次，建立特殊人员代管代持电子档案500份
。

发放渠道统一

。建成了集信息归集
、综合认证、公众服务、适时监管等功能为一体的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放监管平台

，实现了让数据多跑路

，群众少跑路的改革要求。内江“一卡通”发放监管平台以户报


、村评
、镇审、县定、市管”统一业务流程为主线，从申请到发放全过程全链条都在阳光下操作

，审核人员、审核时间
、审核情况可查询、可追溯。超时审核预警，存疑信息拦截等功能，堵住了过去监管漏洞，大幅提升了审批
、发放效率，确保了惠民惠农财政补贴资金便捷
、高效、安全发放。此外，“纪委一张网”专门为纪检等监督部门适时捕捉线索信息，“财政一本账”适时统计分析补贴资金使用绩效
，投诉举报功能方便适时收集处置群众反映的问题诉求。截至目前，平台共归集各类共享信息942.95万条，拦截存疑信息39.14万条
，涉及资金1.026亿元，成功办理业务476.43万笔，收到并处置投诉举报件11件。

代发银行统一。内江市惠民惠农财政补贴统一由各级“一卡通”工作领导小组办公室参照政府采购程序确定确定银行代发,始终坚持不让补贴资金在拨付中间环节落地，严防“跑冒滴漏”的原则，将“一卡通”发放监管平台与社银平台无缝对接，实现补贴资金由国库（专户）直接发放到享受补贴人员的社会保障卡中，既方便了监管

，也杜绝了人为违规操作“微腐败”行为的发生
。目前，全市确定的代发银行有内江农商行、中国邮储银行内江市分行、中国工商银行内江分行3家。

管理制度统一

。建立了以《内江市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”管理暂行办法》管总，《内江市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”代管代持暂行办法》及单项《市级惠民惠农财政补贴资金发放管理办法》辅以“1+N”的管理制度，实现了惠民惠农财政补贴资金审批程序
、发放主体等市级层面的统一。建立了受理机制、代持代管备案机制，信息公示机制、超时预警和存疑拦截机制、问题线索诊断机制
、补贴使用绩效适时统计分析机制
、持卡信息适时监控机制、投诉处置机制和对账等9个线上监管机制
，实现了从“粗放监管”到“细节监管”的转变
。

关于“一卡通”下一步的工作打算，李洁说
，将持续推进办卡工作。争取内江市通讯运营商的协作，寻找未办卡人员办卡。强化持卡信息监控机制的运用
，适时提取享受对象办理社会保障卡情况以及未办卡原因，指导各级各有关部门针对性的制定办卡措施，切实解决办卡难问题
，最大限度减少未办卡人员数量
。

持续推进“阳光审批”。加快启动无其他业务信息系统项目受理模块的开发
；加快推进部门业务信息系统与市“一卡通”发放监管平台的对接，确保2020年全面实现惠民惠农财政补贴资金“阳光审批”
。

全面实施“阳光监督”
。建立一套阳光监督体系
，对每一个经办环节设置“电子眼”
，使其对即将到期的信息适时推送到经办人员微信公众号账号
，提醒其及时办理；对未在有效时间内办结的信息适时推送至相应的业务管理部门领导层或监督部门
，实现最直接最有效的监督

。此外，拟引进“区块链”技术
，提高数据的可信度，优化线上对账机制

，为财政资金安全再添一道“保护屏障”
。

加强信息数据安全保护。为保护信息安全，我市“一卡通”发放监管平台已按网络安全等级保护三级建设
。下一步还将研究制定“一卡通”发放监管平台管理规程，明确部门管理职责、使用权限、责任追究等。

强化信息数据的运用
。“一卡通”发放监管平台具有智能拦截

、过程监控
、举报投诉等功能
。各级人大、纪检监察、审计
、财政等部门和有关业务单位可充分运用该平台，加大对惠民惠农财政补贴资金的监督检查力度，推动完善监管机制、堵塞监管漏洞，促进惠民惠农政策落地落实。

内江市财政局副局长李洁和内江市财政局社会保障科科长陈兰利就市民普遍关心的“一卡通”有哪些好处和优势；哪些人可以享受卡代管代持服务；现在的监管与过去有什么不同等问题回答了记者提问。